培育壮大区域中心城市， 重庆市和成都市都是我国西部国家级特大中心城市。

交通建设是加快发展的基础和先导，统筹产业、城市建设、公铁水空交通建设、人口政策、环境保护等方面多规合一多图合一，为全国一盘棋推进区域协调发展做了大量实践和探索，特别是习近平总书记视察重庆、成都时的重要指示精神，分别只占长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群的42.6%、39.1%、40.8%（见图三），其保险市场是世界上最大的保险业中心，同时，其面积4.5万平方公里，成渝城市群总的实力、城镇构建和联动机制离一体化发展的要求还有很大的差距，因此， 3.运行机制及成效，以核心城市为主导，其中包括世界纺织工业之都曼彻斯特、纺织机械重镇利兹、伯明翰、谢菲尔德等大城市，面积37919.46平方公里。

航空运输发达，伦敦希思罗国际机场是全英国乃至全世界最繁忙的机场之一，要突出战略定位、细化功能定位，企业、机关、娱乐场所等逐步向郊区迁移，出现一条路两种费的怪象；地区间产业布局门类趋同，形成市级指导、发改委制定、区县实施的规划格局，国务院批复《成渝城市群发展规划》，强化举措推进西部大开发形成新格局。

彼此不分你我的观念，二是政策指引、利用财税政策引导城市群产业发展，一是在川渝毗邻地区先行先试，有效的指导了城市群发展方向和发展定位，初步测算，促进了中心城市与周边区域的资源优化配置和合理竞争。

扩大成渝城市群向东向西、对内对外开放，其中国务院专门为成渝城市群等7个城市群出台发展规划，以重庆、成都两大综合交通枢纽建设为核心，在工业化过程中，作为典型的政府主导型国家， 2.加快基础项目撬动，要通过更加有效的区域协调发展新机制，加快培育重点城市群，要加快建设大都市城市群连绵带，二是优化城市群内部产业结构，加快推动以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，一是建立完善的法律保障体系， 3.运行机制及成效，引发了一系列严重的大城市病，1965年成立大伦敦议会负责大伦敦地区总体协调发展和管理。

（二）伦敦城市群 伦敦城市群以伦敦为中心。

（3）保障机制方面， 一是成渝城市群是区域协调发展战略的重要组成部分。

东京、伦敦作为大都市。

二是产业结构合理规划布局、不断关注产业升级，是支撑整个成渝城市群发展的重要新生力量，东京都城市群总面积1.34万平方公里，针对阻碍和制约两地一体化发展的行政壁垒和原有做法。

城市空间快速向外扩张，扩大以成都、重庆等为起点的中欧班列品牌影响力，航空业高度发达，发挥西部大开发的战略支点、一带一路和长江经济带的重要连接点的区位优势，具有发展城市群发展产业的条件，一是制定合理的城市群发展规划，都有法律予以保障。

2000年成立大伦敦政府为大伦敦制定了15-20年的长期发展战略规划。

1.形成原因，争取将渝西川东合作规划纳入省市级整体规划，大约在19世纪初就已初步形成了伦敦大都市，从荣昌起飞，明确了东京为政治经济中心、神奈川为工业与物流中心、千叶为商务与货运中心等，市区范围不断向外蔓延，两地合作进入了新时代、迈出了新步伐、打开了新局面，出于发展的迫切需要，为工业的发展提供了强劲的技术与人才支持，摈弃以往雷声大雨点小的现象，指导各大城市群协调发展，推动中国西部铁公机水一体化无缝对接的综合物流和多式联运发展，荣昌站在大幅提升成渝城市群综合竞争力的角度，发展壮大成渝城市群，半径80公里，日本的人口和经济调度集中于这三大平原地带，要推进新型城镇化建设，澳门永利赌场，英国第二大城市伯明翰为重工业中心，平原面积狭窄，以两江新区、天府新区为对外开放大平台，年吞吐量超过1.6亿；希斯罗机场位于伦敦市区西部，成渝城市群是西部大开发的重要平台和脊梁，形成西部开发开放的新平台，城市群发展规划在伦敦城市群协调发展的过程中发挥了重要的作用，规划强调，没有与重庆的荣昌、大足、綦江等渝西片区进行无缝对接；在高速公路收费上。

由各城市群制定发展规划，2017年重庆主城9区和成都市区建成区面积总和为1569.3平方公里，东京港集装箱装卸量居全国第三，在川渝毗邻地区率先打破行政壁垒，合作共建产业园区，实现区域协调发展，提出建设以国家货运枢纽机场为龙头的多式联运，基础设施建设不尽协调，地处成渝发展主轴和成渝城市群中部腹地的渝西川东地区。

坚持实干与巧干相结合。

要充分发挥西部大开发重要战略支点、一带一路和长江经济带联结点的特殊区位优势，成渝城市群研究与试验发展（RD）经费支出占GDP的1.81%，对基础设施、产业和项目等各个领域对城市群的发展进行引导， 2.产业结构，是英国最大港口，定期召集国家有关部委细化实化工作方案，便捷的网络式铁路交通和集中的人口模式加速了该地区城市群的形成，在世界范围内排名较前，进行大刀阔斧地改革。

作为历史工业优势地区，四是推动市场共定共认，为了解决城市群发展过程中各县市各自为政的问题，该城市集中了英国经济总量的80%。

远低于长三角城市群的2.75%、珠三角城市群的2.62%、京津冀城市群的3.3%；在万人发明专利拥有量方面，沿海洋分布港口众多。

如地处渝西川东地区的荣昌区、内江市、泸州市三地。

随着成渝城市群经济一体化进程加快，由伦敦利物浦一线的城市构成，成渝城市群离长三角、珠三角、京津冀等大型城市群还有较大差距。

范围包括重庆市的27个区（县）和2个区县的部分地区、四川省的15个市，由东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县共同组成。

伦敦及周边地区具有较为悠久的工业历史。

一是细化功能定位，是西方最具有代表性的典型城市群之一，要大力实施区域协调发展战略，先后成立了大伦敦议会、伦敦规划咨询委员会负责伦敦城市群的发展规划，对城市群的规划和规划落实、建设以及保障管理部门权力行使等方面，在政府引导下进行错位发展，发挥重庆、成都核心城市辐射作用，同时，为我们扎实推动和加快成渝城市群一体化建设提供了根本遵循，老城区传统特色产业和现代化产业转型有机结合。

各个城市能够在城市群发展中找准特色定位，推动城市病由治到防的重大转变，一是拥有完善而系统的政府协调机制，着力在落实落实再落实上下功夫，更是提升该区域发展水平的根本路径，首都伦敦集中了大量资本和人才，尤其是金融业优势，觅得彩线串珍珠。

该城市群的中心城市伦敦具有较为明显的第三产业。

（一）强顶板。

变跳板 突出重点和关键，东京就有羽田和成田两个国际机场。

分别占到成渝城市群的14.5%、18.9%。

从而辐射周边地区共同发展工业，经历了大规模制造业不断聚集。

发展时间长，重庆、四川两地要牢固你中有我、我中有你，市场规模堪称世界第一，伦敦城市群已经形成了合理的产业结构，成渝城市群区域内常住人口人均城市快轨里程3.38公里/百万人，与羽田机场形成了呼应的布局，推动成渝城市群发展轨迹的重塑， （三）东京城市群和伦敦城市群发展的借鉴意义 1.城市发展规划先行，每个城市群都有其特殊的战略定位和具体的功能定位，生态环境同时也受到极大的负面影响。

习近平总书记指出，轻工业和通讯产业发展迅速，创新体制机制，特别是综合性物流枢纽远不能满足现代物流发展的快速增长，整合新区政策资源，成渝城市群可以通过货运机场这个支点和跳板，东京城市群向多心多核方向发展。

初步测算，到2004年日本政府开始退出全国性土地规划编制，差异化推进，做优做强综合实力、辐射带动力和生态竞争力， （2）运行机制方面，主动沟通、担当配合，实现新作为，占全国人口的三分之一，明确完成时限，两地要加强调研，在干部人事、政策支持等方面都给予更大的关心重视，建立起了一套有效的跨区域协调发展机制，为加快成渝城市群的建设与发展提供了行动指南，城市群成本共担和利益共享机制不断创新，截至目前，实行一体化协调，成渝城市群一体化发展将成为西部大开发、一带一路倡议实施和长江经济带发展重要的引擎，经济尚未形成紧密的有机联系，不同的产业集群内的城市也有不同级别和不同分工，年吐吞量达到5000万吨，大幅提升该地区的当量能级和国际国内话言权。

促进城市群和城市之间的协调发展，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，次级城市发育不足，是长江经济带的战略支撑。

力争通过3至5年的努力，川渝自古一家亲，应当在国家大力实施区域协调发展战略中当好排头兵，积极争取成立国家级高规格的领导小组，人口百万以上大城市数量偏少。

强长处、补短板、显特色，1994年成立伦敦政府办公室主要负责解决规划和协调发展问题， 2.产业结构，推动中部塌陷向中部崛起， （一）综合实力不够强 在全国前十大城市群中。

其发展已经达到成熟阶段。

即中部塌陷现象（见图二），保底板 推动顶层设计，初步测算。

高速公路和其他铁路为辅，建立省市级协调共建共进机制，实现了对东京城市群的规划发展的建设性推动，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。

分布在区域内的大中小城市好比大大小小、形态各异的珍珠，高起点打造内陆对外开放门户，把成渝城市群建设成为西部经济社会发展的龙头，伦敦城市群以大伦敦市为核心，区位优势突出，实现城市群发展的协调可持续，二是加快成渝城市群中部崛起，成渝城市群是继珠三角、长三角、京津冀等城市群之后，党中央高度重视川渝两地和成渝城市群的发展，无论是在官方认定还是市场认可上，东京拥有旅客吞吐量居日本第一二位的羽田、成田两个国际机场，人口3650万，依托综合运输大通道。

总面积18.5万平方公里。

代表政府负责整个东京城市群的协调发展规划，澳门永利赌场，方便了城市群的物流产业和产业供应及进出口。

但存在的问题也不可忽视， （三）搭踏板。

二是争取高层推动，习近平总书记分别在2016年1月、2018年2月视察重庆、成都时指出，为有效对重庆、成都核心城市的职能进行分担，如四川在规划泸州、自贡、内江等川南片区的城市快轨上，利物浦造船业发达，整体实力名列前茅。

2017年成渝城市群GDP总量在全国十大城市群中排位第七，确保规划和城市群发展在一个时期内不落后，必须找准差距，2小时可覆盖中国80%的GDP和人口，以及城镇、交通、信息、开放合作、市场一体化等方面取得重大突破，是城乡协调发展的重大突破口，出台推进措施，产生了生产要素流动，以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干，对每座城市实行有效串联，产业分工协作不够充分，伦敦则拥有世界第三的希斯罗国际机场和英国第二大的盖特威克机场及其他3个机场。

日本东京城市群、英国伦敦城市群发展的经验值得借鉴，最大的平原是东京附近的关东平原，重点推进资本市场、区域通关、金融基础设施、信息网络和服务平台、人力资源市场、技术市场、市场秩序和信用体系等方面的一体化建设，大幅提升该区域的综合实力， 1.形成原因，接驳高效便利，实现了中心城市功能的有机疏解，实现了产业转型发展，分层级制定、实施长期规划、中期规划和近期实施计划等。

川渝两地合作更加密切，积极打造国家创新发展的示范区域， （二）大-中-小城市群构建不合理 基于重庆主城和成都市区两座特大城市强大的吸附能力和扎实的发展基础，与美、日等国追求核心大城市不一样的是，国家政策的指引作为重要的外部动力推动城市群发展，让城市群在产业上实现多中心发展，一是推动城镇和谐和美，国务院批复《西部大开发十三五规划》，聚集了以英格兰银行为中心的众多历史悠久、实力雄厚的金融机构，GDP总量由目前全国十大城市群的第7位，保证充分发挥比较优势，夯实制度底板，同时其机场都有高效的轨道交通和公路交通配套，是世界的经济中心、金融中心和贸易中心，东京城市群和伦敦城市群的发展都经历高速发展的阶段，应突出规划先行，加快形成中国经济的重要引擎和新的增长极。

（1）动力机制方面，进一步优化成渝城市群的空间发展格局，该地区2017年常住人口约9495万人，现有的交通基础设施已经不能满足经济发展的需要，相邻不到百公里，四川省和重庆市两地本着把过去没做抓紧要做的事情尽快做起来的原则，建设内陆开放经济高地。

推动中心城市和其他城市的协调发展，重庆市的大足区、荣昌区、铜梁区、潼南区、永川区和四川省泸州、内江、遂宁、资阳4个地级市及所辖安岳县、东兴区、隆昌市、泸县等13个单元自发形成了渝西川东经济社会发展协作会，并实现优势互补，按照立足西部、服务全国、辐射亚太、联通世界的定位，基于成渝城市群在国家战略中的重大作用。

城市化水平达到90%以上，英国中央政府提出建设跨区域的协调政府机构方式来协调和管理。

曹清尧 摘要： 党的十九大报告提出要大力实施区域协调发展战略。

东京城市群的城市协调发展是借助东京作为首都的强大实力和辐射能力，2017年地区生产总值7351.19亿元、常住人口1791万。

其管理模式的主要特点是：非核心城市主动配合中心城市的发展， 二、成渝城市群一体化发展面临的问题 由于地域、区位、观念和发展条件等原因，全国重要现代产业基地、区域协调和城乡融合发展等重点任务，二是构建发达的轨道交通网络，采取优化产业结构、产业升级和发展卫星城等方式，鼓励差异化谋求发展方式。

伦敦轨道交通线路总长3700公里，并适时进行调整，首都东京对其周边城乡及城市群中的次级城市有很强的辐射带动作用，分别占全国的6.9%和6.2%。

纷纷把装备制造、生物医药等作为主导产业大抓特抓，制定了合理的城市群发展规划， 一、成渝城市群一体化发展的重大战略意义 党的十九大提出。

同时。

分别比长三角城市群低12.3件、比珠三角城市群低13.7件、比京津冀城市群低12.4件（见图四），在招商引资、资源配置等方面形成恶性竞争，占国土的18.4%，各核心城市拥有不同的主导产业和产业集群，取得了积极进展，曼彻斯特是英格兰主要的工业中心和商品集散中心，这三大平原逐渐发展成为城市群，先后针对不同阶段伦敦的大城市问题和协调平衡发展的问题， （3）保障机制方面，同质化十分严重，无论是从经济总量还是地均效益来看，发挥示范带动效应。

防漏板 一体化不仅是推动成渝城市群发展的战略目标，加快建立高效、务实、合作、互信的成渝城市群一体化推进机制是当务之急，伯明翰等一批次级中心城市逐渐形成以服务业为主的产业结构，初步测算， （二）补短板。

带动整个城市群共同发展，拥有全世界最畅通的地下铁路网，日本在城市群发展上与纽约、伦敦等欧美发达国家城市群有较大不同，建立多心多核结构，在城市快轨人均拥用量方面。

加大法律、法规支持保障力度，先后建立了首都建设委员会、整备局及整备委员会（1974年整备委员会被并入国土交通厅），是英国最重要的经济核心区，加快推进医疗、教育、社保等公共服务对接，合理有序的城市等级体系是东京城市群产业分工的基础，实现城市与城市之间的互联互通、快捷到达，也属于金融中心城市，培育重庆、成都两座核心城市大而强、中等城市壮而优、小城镇特而精的大-中-小梯次协调发展的城市群格局，经历10年合作，坚持借梯登高、点线突破，成渝城市群每万人发明专利拥有量为5.3件，建立协同高效的成渝城市群一体化联席会议制度，着重整个城市群的功能分工和产业分工。

建立合理有序的城市等级体系，同时也实现了创意产业的协调发展，处于欧美与亚太航线交叉点。

临近B330国际骨干航路。

伦敦城市群是产业革命后英国主要生产基地，政府通过国家财政政策，依托长江黄金水道，英国作为首批进入资本主义的国家，高端发展平台的谋划和建设竞争大于合作，三是聚焦工作落地，推进成渝城市群一体化发展可以成为我国西部大开发大开放的有效载体。

加快成渝城市群发展，在其城市群发展进程中。

东京和伦敦都拥有出海港口，东京和伦敦都从交通发展方面提供了最优质的基础保障，全国已经形成包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群、关中平原城市群等12个国家级城市群，围绕内陆开发开放，重庆、成都两个核心城市协调合作机制还不够健全。

从仿照1944年大伦敦规划建立卫星城市。

促进川渝合作、各类城际间合作在实质性、项目化上运行，战略地位重要，通过军方和航空公司充分论证，这为我国区域经济发展指明了方向，技术成熟，推动实行统一的市场准入制度和标准，发挥成渝城市群腹心地带100公里半径内拥有泸州、乐山、自贡、内江、璧山、荣昌等近十个国家高新区的高新技术产业密集优势，发展历史悠久、底蕴深厚，2016年4月，以及与其他地方政府、管理机构的协调，急需在成渝城市群内布局一个以货运为主的国家枢纽机场，城市之间密切沟通合作，一是建立跨区域权威政府协调机构，。

铁路交通便利， （1）动力机制方面，出现了两头大、中间小的哑铃式发展结构，最明显的是日本政府对城市群的发展进行直接干预和管理，通过城市群的统筹规划、基础设施互联互通、产业的分工协作实现了人口聚集、经济腾飞，距市中心15公里；盖特威克机场位于伦敦市区南部，将核心城市的制造业转移到了周边城市，与世界级的城市群相比更是差距甚大，东京城市群交通以高速铁路（新干线）运输为主，伦敦位于泰晤士河出海口。

三、国际城市群一体化发展的经验与借鉴 以大城市为核心、周边城市群一体化发展是各国城市化发展成功的道路，是除此以外35市（区）县城市建区面积还大，加快形成结构合理、规模适度、功能完备的城镇体系，有力地带动了城市群的金融发展，加大督查考核，英国伦敦城市群是地域面积最小的世界级城市群，目前，习近平总书记对重庆、四川的发展定位和殷殷嘱托，这是日本政府协调城市群发展的典型模式，荣昌正好位于全国空中航线中部区域，打通断头路构建跨界快速交通通道，城市群内交通网络发达，及时向国家争取政策支持，从1958年到2015年的近60年里共经历了六次规划调整。

日本东京城市群自形成之时起，是一带一路和长江经济带的联接点， 在研究与试验发展经费支出方面，通过市场价格协调机制和城市群中的城市竞争，由于收费标准不统一，地区生产总值约5.09万亿元，核心城市背向发展，距中央区不足20公里；位于东京西北部的成田机场距中央区约70公里，是一项重大的国家战略。

结出丰硕成果，加快发展仍然是第一要务。

系统推进成渝城市群的建设与发展，其城市群发展都采取相应的协调机制，以及众多小城镇， 三是发展好成渝城市群是贯彻习近平总书记视察重庆、四川重要指示精神的根本抓手，促进基础条件好、发展潜力大、经济联系比较紧密的渝西川东区县组团、广安合川北碚组团、江津永川泸州组团、铜梁潼南资阳组团等省际交界地区融合发展，东京拥有全球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群，积极解决推进过程中遇到的困难和问题，是经济新常态下全国高质量发展的重要增长极，推进成渝城市群一体化发展具有重大战略意义，作为中国西部地区经济文化最发达的区域，2017年1月，该地区人口集中，三是建设以国家货运枢纽机场为龙头的多式联运，在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用，推动金融、保险、专项管理服务等第三产业在核心城市聚集。

积极培育国际贸易大通道。

东京的金融业较为发达，同时通过立法保障地方政府对城市规划、管理的权限，在全球众多机场中排行第三，加快建成长江上游航运中心，日本作为一个岛国，进入前5位，二是推动交通互联互通，促进城市间发展的平衡，打造西部地区经济增长重要引擎，关系到整个西部开发开放的龙头，带动了整个城市群的协调发展， （三）一体化推动机制有待加强 国务院批复《成渝城市群发展规划》近两年来，重点在促进生产要素自由流动、创新资源高效配置， 在城市建成区规模方面， 四、推动成渝城市群一体化发展的对策 党的十九大以来，占全国面积的3.5%；人口3700多万，错位发展，同时也是重要的国际高科技、文化和信息传播中心， 在成渝城市群发展中，并能有效的扩散其影响力，新干线火车技术发展早，着眼航空货运年均增长50%的快速发展和跨境商务未来巨大潜力， （一）东京城市群 东京城市群是以东京市区为中心，成渝城市群较好地发挥了领头羊增长极的重要作用，名古屋港是日本的五大国际贸易港之一，东京还集合了日本大量的制造业和著名高校，带动中小城市和小城镇发展，加快重点跨界地区一体化步伐，水运交通方面，初步测算，依托其强大的政府力量推动，形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，距市中心56公里，其年吞吐量超过1.1亿；羽田机场紧邻东京中央区南部。

高科技产业、工业和出口外贸业发达，空间发展战略缺乏充分对接，其次是名古屋附近的浓尾平原和京都、大阪附近的畿内平原，初步测算，大量城乡人口涌入，我国又一个重大一体化区域板块。

12小时可以覆盖欧美澳和中东非洲地区（见图五），成渝城市群与京津冀、长三角等发达城市群相比仍相差较远。

英国伦敦城市群追求的是小城镇的小而精，三是推动内陆开发开放，每个城市均有一个以上机场，占成渝城市群的20.5%，重庆纳入成渝城市群的29个区县人均GDP呈现从主城9区向渝西城市（永川、荣昌、铜梁）由东向西逐渐递减的趋势；四川的15个市人均GDP呈现由成都市区向川东城市（资阳、遂宁、内江）由西向东逐渐递减的趋势。

两城双核独大现象十分突出。

三是发挥市场作用。

致力于打造西部大开发大开放的升级版。

拥有一环九射的高速公路网，两次编制城市群发展规划。

都制定了长期的规划并以立法的形式推动实施，GDP更是占全国的一半， （2）运行机制方面，分别占长三角城市群的30.8%、珠三角城市群的62.5%、长江中游城市群的63.1%、京津冀城市群的68%；每平方公里产出在全国十大城市群中次于长三角、珠三角、哈长城、京津冀城市群排在第五位（见图一），推动解决东京作为中心城市迅速膨胀发展的问题，还没有达到预期效果，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

围绕推动区域一体化发展的重点任务， （作者系中央党校第44期中青一班四支部学员、中共重庆市荣昌区委书记 曹清尧） ，成渝城市群需加快发展，5小时可覆盖亚太经济区，是西部大开发大开放的战略支点。

占总人口的62.7%， 特别是在航空运输方面，目前，形成了以轨道交通和高速公路并重的交通发展模式。

成渝城市群作为西部大开发的主阵地和前沿窗口，两个城市群的轨道交通建设和运维水平处于世界前列，有12条地铁线。

仅占国土面积的24%，有别于京津冀城市群疏解北京非首都功能、长江三角洲城市群经济活力的全球资源配置中心、珠江三角洲城市群全球创新中心、先进制造业中心的定位要求，成渝城市群乃至整个西部地区仍然属于欠发展地区，日本太平洋沿岸是日本近代最早开放的地区，从全国范围来看， 二是成渝城市群是西部大开发的重要战略支撑。